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習近平在福建（二十九）：“習近平同志對科學決策的重視是一以貫之的”
2020-09-30
采訪對象：李非，1962年8月生，福建永安人。1986年6月到廈門大學臺灣研究所（現(xiàn)臺灣研究院）工作。現(xiàn)任廈門大學港澳臺研究中心主任，兼任福建省人民政府顧問等職。
采 訪 組：邱 然 黃 珊 陳 思
采訪日期： 2017年6月2日初訪，2020年3月4日核訪
采訪地點： 福州市芳沁園，福州悅華酒店
采訪組：李老師，您好!您37歲時被選為首屆福建省政府顧問，是顧問團中最年輕的一位。請您談談當時的情況。
李非：1999年，習近平同志時任福建省委副書記、代省長，他很重視科學決策，很重視發(fā)揮智囊團的作用。畢竟，一個人的智慧是有限的，有智囊團的話，大家都可以出點主意，群策群力，這對于黨委和政府增強決策的科學性、實效性是很有益處的。
福建的地理位置決定了對臺工作的重要性，中央給福建的重要任務之一就是打好對臺這張牌。習近平同志那時作為省里的主要領導，要統(tǒng)攬全局，自然對這方面比較關注。在此之前，福建省政府沒有設置顧問團。他主持省政府工作后，首先倡導聽取專家意見，集中專家智慧，為全省工作出謀劃策，組建了“福建省人民政府專家咨詢組”(后改為福建省人民政府顧問團)，我有幸成為專家組的一員。這也是國內最早成立的省級顧問團之一。黨的十八大和十八屆三中全會都要求加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。這說明，習近平同志對科學決策的重視，是一以貫之、前后一致的。
顧問團組建之初，選的專家不多，省內總共才14人，其中廈門大學有6位。專家大部分是經濟方面的學者，對臺工作方面選了臺灣研究所的所長和我兩個人。我那時還相對年輕一點，37歲，是個副教授，按理說輪不到我。我并不知道習近平同志當時是怎么確定讓我進顧問團的，現(xiàn)在想來，有可能是因為我經常發(fā)表一些大陸對臺貿易的文章。我從1986年就開始研究對臺貿易，那段時間研究成果比較多，也寫過一些內參，包括新華社的內參，還經常在福建的報刊上發(fā)表文章，這些文章在當時引起的關注度比較高，評論也比較多，有可能習近平同志看到過我寫的文章，對文章內容也比較認可，所以指名讓我加入顧問團。
人民網之前也來采訪我，寫了一篇題為《習近平“點贊”過的12個干部》的文章，把我排在第九位。其實我也不是干部，只是一名普通的高校教師，是“點贊”中唯一一位學者。
采訪組：請您介紹一下顧問團的工作情況。
李非：顧問團的專家來自不同領域，不只是對臺方面，還有經濟、文化等各個領域，涉及福建經濟社會發(fā)展的方方面面。我記得顧問團組建時，習近平同志親自參加成立儀式，還在會上講了成立顧問團的初衷。他說：“這次組建福建省的顧問團，目的是集思廣益，為福建省的建設出謀劃策。這個顧問團不是擺著好看的，是真正有想法的出想法、有意見的提意見、有解決辦法的拿辦法。”他講完后，給我們每個顧問都頒發(fā)了專家委員會的證書，還安排大家吃了飯。我順便送了一本自己寫的書《海峽兩岸經濟合作問題研究》給他。那本書是我博士畢業(yè)以后寫的，他說他會看。
此后，省政府每年都會請顧問團專家給政府工作報告提意見。每當這個時候，顧問團成員就會被召集在一起開咨詢會，用一個上午的時間進行討論。咨詢會之前，省政府通常會先征求各個地市、各個部門的意見，但最后一稿，習近平同志會與我們一起討論，咨詢我們的意見，他說“這是定稿會”，看看哪些方面還能再完善一些。福建省對臺工作怎么做才能更好?去年有什么不足?來年有什么打算?類似這樣的問題，他都會提出來，和大家一起討論。他非常謙虛，親自詢問每一位專家的意見，一個也不落下，經常開會到中午12點多還意猶未盡，有時還親自陪大家一起吃工作餐。這種做法，讓我們顧問團感到很溫暖，很受尊重，因而大家都愿意盡己所能，傾心道出自己的意見和建議。
習近平同志還要求我們，提問題要具體。政府工作報告是很全面的，其中涉及的方方面面，他都會與大家一起討論，請我們也圍繞這些主題提意見。報告中有些地方表述不是很妥當，我們就直接提出修改意見。習近平同志對大家的意見很認真地聽取和思考，正確的就加以肯定和吸收。我們當時做顧問，覺得很有成就感。
采訪組：習近平同志除了每年政府工作報告要請你們進行討論，其他時間也會請嗎?
李非：在其他時間，他也會不定期召集大家。比如，突然遇到一些問題，他想更深入地了解和探討，就召集我們來討論。每次討論，都有鮮明的主題，時間上也很明確，安排計劃時注重分清輕重緩急，有亟待解決的問題，有未來幾年的問題，還有長遠的規(guī)劃打算。有時候，他還會給我們一個專題，讓各個領域的專家逐一發(fā)表意見。
開會的時候，大家都在一個會議室里，習近平同志征詢大家意見，大家也都暢所欲言，無拘無束，無所顧慮。我們從實際出發(fā)，政策好還是不好，都會根據(jù)實際情況進行深入分析。顧問團都是學者，立場相對比較客觀中立，就事論事，不會去迎合、奉承領導，也不會故意跟誰抬杠。正因為如此，顧問團的意見更有科學性、客觀性。有時遇到重大問題，顧問團也會有爭議，許多不同意見會產生碰撞。習近平同志的態(tài)度大多是比較中立的，各種意見他都會認真聽取，經過比較綜合選擇后再拍板作決策。這樣的方式，可以讓決策越來越科學。我認為，他善于聽取不同的聲音，“兼聽則明”，這是他的領導藝術所在。
在福建，習近平同志開創(chuàng)了聘請顧問團的先河。當時，這么做的人很少。聘請顧問團的工作方法，在福建一直延續(xù)下來。
采訪組：習近平同志非常關心對臺貿易與吸引臺商投資的工作，請您談談相關的情況。
李非：當時，福建對臺貿易規(guī)模比較有限，但是小額直接貿易在平潭、廈門、泉州、寧德、福州馬尾區(qū)等地開展得風風火火，經過不斷積累，“小三通”在一定程度上也促進了“大三通”。
在2000年1月的討論會上，我提出一個議題——如何更有效地開展對臺小額直接貿易。當時，兩岸還沒有實現(xiàn)直接“三通”，大都是通過香港中轉，很不方便，我建議擴大小額貿易的額度，鼓勵對臺直接貿易的發(fā)展。我提出，福建有很好的區(qū)位優(yōu)勢，可以通過小額貿易做一些文章，流通靈活一點，政策放寬一點，通過小額貿易促進直接“三通”。習近平同志當即表示支持我的觀點。
投資方面，福建早期對臺是有優(yōu)勢的。很多臺商先過來，在廈門投資比較多，福州也有一些。但因為規(guī)模不大，沒有形成有效的產業(yè)鏈。習近平同志當時的思路是，抓住龍頭企業(yè)的轉移，打破這個僵局，加大力度引進臺資大企業(yè)，從而取得明顯成效。大家對此都表示贊同。但問題是，當時的福建正處于轉換期，臺商在選擇內地投資地區(qū)時，可以選擇“珠三角”，也可以選擇“長三角”，當然也可以選擇“閩南金三角”。我們顧問團的普遍意見是，福建的地理位置肯定更占優(yōu)勢，離臺灣這么近，況且許多人文風俗習慣和飲食文化都是相同的，臺商能不能選擇在我們這里投資，主要看政策。如果我們的政策和長三角、珠三角差不多，他們就沒有必要舍近求遠。
在這個問題上，我也提了一些辯證的看法：珠三角、長三角可能因為起步早，會有一些集聚效應。而當時福建經濟還相對比較落后，想要吸引臺商過來，除了改善投資硬環(huán)境和政策優(yōu)惠外，還可以通過建立產業(yè)鏈來吸引他們，通過產業(yè)鏈留住他們，帶動更多產業(yè)形成配套，特別是吸引大企業(yè)過來，再圍繞大企業(yè)進一步形成產業(yè)鏈。習近平同志贊同我的觀點，說這個意見不錯，要考慮在內。
從宏觀經濟上，習近平同志當時提出了福建省趕超臺灣經濟的目標。福建那個時候比臺灣經濟相對落后較多，差距還很大，他能有這樣的雄心壯志，是很了不起的。他還提出建立海峽西岸繁榮帶的設想，是極富遠見的。看看福建這二三十年的發(fā)展，與臺灣的差距越來越小。2019年臺灣地區(qū)GDP總量折合人民幣約為4.22萬億元，而福建的GDP總量為4.24萬億元，福建在經濟總量上超過了臺灣，習近平同志當年提出的宏偉目標初步實現(xiàn)了。
采訪組：福建是海洋大省，請您談談習近平同志當年關于海洋發(fā)展的戰(zhàn)略思路。
李非：福建是海洋大省，海岸線全國排名第二位。在這種有利條件下，習近平同志非常重視海洋資源的開發(fā)和利用。每次專家咨詢會，他都會提出要用好海洋資源，加快發(fā)展“藍色經濟”，建設海洋強省。但那時的福建省海洋經濟存在一些短板，如海洋科技的創(chuàng)新能力不強、海洋生態(tài)遭到破壞、部分海洋產業(yè)超出海洋環(huán)境容量、涉海金融服務對海洋經濟的支持力度不夠。對此，習近平同志強調，要積極走出去，通過培養(yǎng)涉外海洋服務人才，提升海洋科技創(chuàng)新能力，加強海洋生態(tài)保護，解決海洋經濟發(fā)展掣肘。他還指出，海洋事業(yè)包括方方面面，靠的不是單打獨斗，而是通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過出臺各種優(yōu)惠政策，加大財政投入，強化金融扶持，共建科技創(chuàng)新平臺，形成發(fā)展合力。在習近平同志主持省政府工作期間，福建省通過各方努力，海洋經濟規(guī)模得到大幅提升，產值快速增加，國際競爭力明顯提高，與多方實現(xiàn)了合作共贏。
采訪組：請您談談對習近平同志治國理政實踐和思想的認識。
李非：習近平同志的施政理念和風格高度契合中國的國情。無論是在福建，還是在浙江、上海，還是到中央工作以后，他的工作特點都是波瀾不驚、穩(wěn)健發(fā)展、穩(wěn)中求進。確實，在當今社會不能“大干快上”，不能急功近利，要穩(wěn)增長、調結構。要發(fā)展就不能亂“折騰”，不能翻燒餅，如果政策變動太激烈，會相應地使風險累積，甚至帶來危機。當然，轉型是很痛苦的，想辦法怎么減輕痛苦，怎么能夠軟著陸，這就是習近平同志現(xiàn)在努力在做的事。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民，在治黨、治國、治軍、內政、外交、國防、改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各個方面、各個領域、各個環(huán)節(jié)都取得了巨大成就。
其中一個重要的成就，就是他在執(zhí)政伊始，狠抓黨風廉政建設。習近平同志主持中央工作之初，就提出了八項規(guī)定，很多人認為可能就是走個“過場”，最后或許還是雷聲大雨點小，先緊后松，難以持續(xù)推行下去。這么多年下來，我們一方面看到，取得的成效是很大的，另一方面也看到，反腐敗工作越來越深入化、常態(tài)化。現(xiàn)在盡管還有一些違規(guī)、違紀和腐敗現(xiàn)象，但基本上已經扭轉了局面。比如過去的公車私用、公款旅游、公款出國這“三公問題”浪費的都是納稅人的錢，群眾的觀感很不好，意見很大，也嚴重損害了黨和政府的形象，現(xiàn)在“三公問題”得到有效解決，是一個巨大進步。還有，八項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，剎住了吃喝風。現(xiàn)在領導干部也都習慣了、適應了，也都明白應酬多了對吃請雙方都是負擔。更重要的是，以習近平同志為核心的黨中央鐵腕反腐，遏制了貪污腐敗滋生蔓延的勢頭，對腐敗分子無論是“老虎”還是“蒼蠅”都狠抓狠打，很見成效。習近平同志解決了人民群眾深惡痛絕、嚴重影響黨群關系的問題，黨的作風得到了好轉，人民群眾對黨和政府的信任度大幅提升。
還有一個成就，就是習近平同志提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢這一宏偉目標。中國人民“站起來”“富起來”之后，很自然地就會提出“強起來”的訴求。中國地域遼闊，人口眾多，國情特殊，地區(qū)發(fā)展不平衡，還有一部分人處在發(fā)展滯后的環(huán)境當中。習近平同志提出全面建成小康社會，這是給全體中國人民的莊嚴承諾。他洞悉群眾愿望，順應時代潮流，把“中國夢”作為全黨、全社會的奮斗目標，凝聚了黨心和民心。
黨的十九大以后，實現(xiàn)“中國夢”的步伐繼續(xù)加快。在慶祝改革開放40周年和新中國成立70周年后，今年將完成脫貧攻堅任務、全面建成小康社會，為中華民族偉大復興奠定更加堅實的物質基礎。
來源：學習時報
